Научно-техническая политика государства

Под научно-технической политикой государства понимается система целенаправленных мероприятий, которые обеспечивают комплексное развитие науки и техники, внедрение их результатов в экономику страны. Научно-техническая политика является составляющей инновационной политики и припускает выбор приоритетных направлений в развитии науки и техники и всяческую поддержку государства для их развития.

За данными приведенных ниже таблиц (табл. 11.1, 11.2)можно проследить динамику прямого иностранного и зарубежного инвестирования нашего государства . Тем самым есть возможность проанализировать направления движения инвестиционных потоков. Перечень страны определены исходя из наибольших объемов инвестиций в экономику Украины и в экономику других стран мира.

Таблица 11.1

ПРЯМЫЕ ИНОСТРАННЫЕ ИНВЕСТИЦИИ В УКРАИНУ


Страны

Объемы прямых инвестиций на
01.07.2003 г., млн долл. США

В  % к
итогу

Всего

6037,5

100,0

В том числе:
США

997,6

16,5

Кипр

631,1

10,5

Соединенное Королевство
Великобритании

564,7

9,4

Виргинские острова, Британские

481,4

8,0

Нидерланды

410,7

6,8

Германия

359,7

6,0

Россия

342,9

5,7

Швейцария

300,1

5,0

Австрия

243,3

4,0

Корея, Республика

172,1

2,9

Другие страны

1533,9

25,2

Таблица 11.2

ПРЯМЫЕ ИНВЕСТИЦИИ ИЗ УКРАИНЫ В ЭКОНОМИКУ СТРАН МИРА


Страны

Объемы прямых инвестиций на
01.07.2003 г., млн долл. США

В  % к
итогу

Всего

159,7

100,0

В том числе:
Россия

84,1

52,6

Панама

18,9

11,9

Вьетнам

16,8

10,5

Испания

13,8

8,7

Гонконг

5,4

3,4

США

5,2

3,3

Швейцария

3,9

2,4

Кипр

1,9

1,2

Греция

1,6

1,0

Естония

1,1

0,7

Грузия

1,1

0,7

Другие страны

5,9

3,6

В данное время украинская экономика имеет нуждается в притоке иностранных инвестиций. Это вызвано практически полным отсутствием финансирования из средств государственного бюджета, отсутствием достаточных средств у предприятий, развитием общего экономического кризиса и спадом производства, большим износом установленного на предприятиях оборудования и других причин. В самом деле, иностранный капитал, привлеченный в национальную экономику и использованный эффективно, с одной стороны, влияет на экономический рост, помогает интегрироваться в мировую экономику. Но, с другой стороны, привлечение иностранных инвестиций предусматривает определенные обязательства, создает разные формы зависимости страны, вызывает резкий рост внешнего долга и др. Итак, иностранные инвестиции могут иметь неоднозначные следствия для национальной экономики. В связи с этим естественно относится вопрос о расширении технической помощи, направленной на углубление использования собственных ресурсов, повышение квалификации национальных кадров, а уже потом о привлечении инвестиций в виде кредитов. Речь идет о том, что сначала необходимо научиться эффективно использовать свои финансы, а потом привлекать иностранный капитал в свою экономику.

Государственные мероприятия по привлечению иностранных инвестиций можно свести в две группы. К первой относят действия, направленные на снижение темпов инфляции, рисков для иностранных инвесторов в стране, а также гарантированные выплаты за внешними долгами. К второй - заходи правительства, которые снижают налоги для иностранных инвесторов и облегчают таможенные условия.

Продуктивная инвестиционная политика государства тесно связана с амортизационной и, научно-технической политикой, политикой относительно иностранных инвестиций и т.п.. Все они являются составляющими экономической и социальной политики государства, должны вытекать из нее и оказывать содействие ее реализации. Инвестиционная политика не может осуществляться без механизма ее реализации. Он предусматривает:

  • выбор источников и методов финансирования инвестиций;
  • определение сроков реализации;
  • выбор органов, ответственных за реализацию инвестиционной политики;
  • создание необходимой нормативно-правовой базы функционирования рынка инвестиций;
  • создание благоприятных условий для привлечения инвестиций.

Кроме государственной инвестиционной политики различают отраслевую, региональную инвестиционную политику и инвестиционную политику предприятия. Все они пребывают в тесной взаимосвязи, но определяющей и первичной есть государственная инвестиционная политика, так как она создает условия, а также оказывает содействие активизации инвестиционной деятельности на всех уровнях хозяйствования.

Под отраслевой инвестиционной политикой понимается инвестиционная поддержка приоритетных областей хозяйства, развитие которых обеспечивает экономическую безопасность страны, экспорт промышленной продукции, ускорение научно-технического прогресса и установление оптимальных относительно сегодняшних нужд хозяйственных пропорций на более близкую и далекую перспективу.

Под региональной инвестиционной политикой понимают систему мероприятий, проведенных на уровне региона и благоприятных относительно мобилизации инвестиционных ресурсов и определение направлений их наиболее эффективного и рационального использования в интересах населения региона, а также отдельных инвесторов.

Инвестиционная политика в каждом регионе имеет свои особенности, которые могут быть обусловленными такими факторами:

  • экономической и социальной политикой, которая проводится в регионе;
  • величиной имеющегося производственного потенциала;
  • естественными и климатическими условиями;
  • оснащенностью энергетическим сырьем;
  • географическим местонахождением и геополитическим положением;
  • состоянием окружающей среды;
  • демографической ситуацией;
  • привлекательностью региона для иностранных инвестиций и др.

Все более большую роль в инвестиционной деятельности в последнее время сыграют отдельные (не всегда малые) предприятия и организации. Исходя из этого существенным образом повышается роль инвестиционной политики каждого предприятия, которое претендует на собственное место во внешнеэкономической деятельности государства.

Многие проблемы формирования инвестиционного процесса в условиях современной Украины обусловленные отсутствием четко разработанной системы принципов инвестиционной политики. Система принципов инвестиционной политики является стрежнем развития экономики, который обеспечивает эффективное взаимодействие всех уровней, начиная от отдельных предприятий и охватывая органы власти всех уровней.

Согласно предыдущему опыту, основным принципам инвестиционной политики должны быть: целеустремленность, эффективность, многовариантность, системность, гибкость, готовность к освоению ресурсов, регулированные действия, и вместе с этим социальная, экологическая а также экономическая безопасность. Эти принципы должны реализовываться в инвестиционной политике органов власти разного уровня. Инвестиционная политика на государственном уровне должны активизировать инвестиционную деятельность на уровне регионов и предприятий.

Финансовые инвестиции,валютные рынки,иностранные инвестиции,международные финансы